Проблема обеспечения россиян питьевой водой в ближайшее время может превратиться в центральную задачу, которую предстоит решить Правительству России %% На этой неделе состоялось заседание правительственной комиссии по жилищной политике, на котором был рассмотрен проект федеральной целевой программы по обеспечению населения России питьевой водой. По мнению главы комиссии, вице-премьера Владимира Яковлева, состояние системы водоснабжения в России уже угрожает национальной безопасности страны. Поэтому правительство в ближайшем будущем будет вынуждено начать активно инвестировать в водное хозяйство страны. Проблема заключается в том, что в настоящий момент в Госстрое, который должен стать основным курирующим органом реформирования системы водоснабжения, разгорается острая борьба за кресло уходящего главы комитета Николая Кошмана. На этом фоне, как отмечают независимые эксперты, принять взвешенную и проработанную программу обеспечения россиян питьевой водой правительству будет крайне проблематично. Согласно оказавшейся в распоряжении RBC daily программе, обсуждавшейся на этой неделе на правительственной комиссии по жилищной политике, система водоснабжения в России находится в критическом состоянии.
«Более 40% водопроводов с забором из поверхностных водных источников, обеспечивающих 68% потребностей в воде в городах и поселках городского типа и около 65% – в сельской местности, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полноты обеззараживания и очистки воды», – говорится в программе. Многие водозаборы также не имеют зон санитарной охраны, в большинстве существующих зон происходит систематическое нарушение установленного режима. Не лучше ситуация обстоит и с водонесущими сетями, износ которых составляет около 70%. Все это, как отмечается в программе, может привести к тому, что в «стране начнется резкий рост уровня заболеваемости кишечными инфекциями и гепатитом, а в долгосрочной перспективе будет с каждым годом возрастать степень воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов». Независимые эксперты также считают, что ситуация с водой в России носит катастрофический характер. «Основным разработчиком санитарно-эпидемиологических норм для питьевой воды (САНПИН – санитарные правила и нормативы) был НИИ экологии человека и окружающей среды им. Сысина, – сказал RBC daily директор по маркетингу компании «Вимм-Билль-Данн Минеральная Вода» Сергей Павлов. – Требования САНПИН очень жесткие, и водопроводная вода даже в относительно благополучных регионах России далеко не всегда соответствует этим критериям». В этой ситуации проблема реконструкции водно-коммунального хозяйства в России в ближайшее время может превратиться в одну из приоритетных задач российского правительства. С учетом масштабов бедствия, в этот сектор должны пойти огромные инвестиции – например, в вынесенной на обсуждение комиссии по жилищной политике программе предлагается потратить на эти нужды в период с 2005 по 2013 гг. 236 млрд руб., то есть фактически по миллиарду долларов в год. За эти огромные объемы финансирования, как сообщил RBC daily источник, близкий к руководству Госстроя, разгорелась острая борьба, и сразу несколько отдельных групп пытаются провести через правительство свои программы.
Причем конкуренция идет как внутри самого ведомства, так и с внешними структурами. В частности, свой вариант реформирования российских коммунальных систем предлагал глава РАО «ЕЭС» России Анатолий Чубайс. Однако сейчас борьба идет преимущественно внутри самого Госстроя – после поражения поддерживаемого им на парламентских выборах Союза правых сил г-н Чубайс был вынужден отказаться от своих намерений. «С ним сейчас не хочет разговаривать ни один губернатор, поэтому продвигать свою программу в «массы» у него просто нет возможности», – говорит собеседник RBC daily в Госстрое.
Причем, как отмечает собеседник RBC daily, в ближайшем будущем страсти в правительстве будут только накаляться: сейчас в Госстрое, который будет курировать реконструкцию систем водоснабжения, идет подковерная борьба за кресло его нынешнего председателя Николая Кошмана, который должен уйти на пенсию весной следующего года. Каждый из претендентов на место Кошмана активно использует «водяной» вопрос для того, чтобы «засветиться» перед руководством правительства. Правда, как показывает опыт, это приводит к появлению «сырых» программ. Так, целевая программа «Обеспечение населения России питьевой водой», которая была подготовлена при участии первого заместителя председателя Госстроя Сергея Круглика (именно она обсуждалась на правительственной комиссии на этой неделе), содержит очень много спорных моментов. Например, около половины всех средств (114 млрд руб.), которые планируется потратить на реализацию программы, будет израсходовано на «строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоответвления сельских населенных пунктов». По мнению экспертов, этот пункт программы вызывает большие сомнения – сельское население страны неуклонно сокращается, и выделять на эти нужды такие суммы просто нецелесообразно, так как в крупных городах ситуация гораздо хуже. К тому же рассмотренная на этой неделе концепция так и не дала ответа на вопрос, к какому именно результату она приведет. Например, в ней предлагается построить в республике Башкортостан Нурское водохранилище общей стоимостью 376,5 млн руб., а для чего этого нужно и что за этим последует – никак не объясняется.
По всей видимости, именно из-за наличия большого числа таких спорных вопросов глава комиссии по жилищной политике, вице-премьер Владимир Яковлев, принял решение эту программу отложить. Как сообщил RBC daily источник, близкий к аппарату Госстроя, Яковлева смутили и огромные затраты на эту программу – найти в бюджете такие средства будет крайне проблематично. Источник - Отдел экономики, Иван Трегубов
